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惠农服务,步子迈得更大了

时间:2015-05-31 16:36:18  来源:  作者:

为进一步深化农村改革、提升农业服务水平,促进现代农业发展和农民增收,我市近日出台《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》,提出一系列政策措施和目标任务,包括5个体系、18项具体工作,本报记者对此进行解读。

年内我市计划新建改造“农家店”100处、社区便利店40处、镇级商贸中心10处。这是昨日顾客在位于张村镇环翠路的家家悦超市购物。记者 高伟希 摄

培育多元化农业服务组织体系

【实现路径】

■健全基层公益性服务机构

加强镇级农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设,加大财政投入力度,完善服务场所、检验检测设备、综合服务设施,落实农业技术人员。加强村级农业服务站点建设。

■加快发展行业性服务组织

鼓励拥有经营网络的供销、邮政等系统在农村设立专业公司、服务组织和经营网点,支持开展托管服务、专项服务、连锁配送服务,形成系列化配套服务体系,为农民提供质优价廉的种子、化肥、农药等农资配送服务。

■积极发展农业专业化服务组织

财政部门安排专项资金,引导病虫害防治、沼气、农机、水利等农业专业化服务组织健康发展。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式,引导经营性服务组织参与公益性服务,为农业生产提供植保、机耕、播种、收割、灌溉等专业化服务。对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。

■提高农民专业合作社发展水平

鼓励围绕果品、蔬菜、粮油、畜牧、水产等主导产业和特色产业发展壮大农民专业合作社,扩大单体规模,提高发展质量和农户入社率。落实农民专业合作社奖励和税收减免政策,促进农业发展的引导性资金优先支持示范社建设。支持农民专业合作社扩大服务范围和领域,提供农产品销售、加工、运输、贮藏和农资购买等服务。

■ 充分发挥龙头企业服务作用

落实奖励和贷款贴息政策,支持龙头企业依托特色优势产业集群发展、组建大型企业集团,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式密切与农户的利益联结。鼓励龙头企业采取“公司+基地+农户”等模式,围绕产前、产中、产后各个环节,开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治等各类服务。

【基层行动】

■专业合作社带领农民奔小康

为帮助农民增收,促进公司发展,2009年,威海富盛食品有限公司董事长戚文联合150多户农民成立了环翠区裕丰果品农民专业合作社。合作社成立以来,工作重点主要集中在为入社农户提供产前、产中、产后服务上。“在对果树施肥、修剪前,合作社会对种植户进行专门的技术指导。”戚文说,合作社还请有关专家为社员授课,由原来的粗放管理变为统一科学管理。

戚文介绍,通过这些措施,果农生产的苹果质量提高了,每亩苹果多收入3000多元。目前,合作社90%的水果销往欧盟以及南亚、东南亚、非洲、俄罗斯等国家和地区,还与深圳一家大型超市进行了“农超对接”,签订了长期供货合同。

强化农业科技服务体系

【实现路径】

■加大农业技术示范推广力度

加强对农业良种与科技成果转化的扶持,加快推进国家基层农技推广体系改革与建设补助项目,大力实施“农业科技入户”工程。示范推广苹果提质增效、测土配方施肥、沼气综合利、海产品养殖等农业先进适用技术。实施农业良种工程,加强新品种选育。全市农业科技贡献率每年提高1个百分点以上。

■提高农业科技创新能力

鼓励农业龙头企业、农业科研院所、农技推广服务组织等加大科技投入,对新认定的科技创新平台给予资金扶持。支持企业与高校院所拓展合作领域,积极发展院士工作站、专家大院。

■ 加强农村人才队伍建设

加大政策扶持力度,依托各类农业职业院校、农民教育培训机构、农业技术推广机构、涉农企业、科普示范基地等,开展农业生产技术骨干、职业技能型农民、农村致富带头人培训。

【基层行动】

为农业示范户配备科技“保姆”

“你的果园密度太大了,影响肥力供应和采光……”7月5日大清早,徐平平就来到荣成埠柳镇苹果种植户曲江的地头,指导果树田间管理。

徐平平是荣成市埠柳镇农技站站长,也是荣成市首批农业技术推广人员。目前,荣成市共有80位农业技术推广人员,每人负责联系10位农业示范户,根据不同季节为果农们提供全方位的果树管理技术指导。

小麦、花生、苹果是荣成农业主导产品,但传统农业生产技术水平与大规模的生产面积不相适应,具有较大的技术提升空间。为此,该市围绕小麦、花生、苹果三大主导产业,建立起3个高标准农业科技示范基地,通过“专家组+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的模式,加大主导品种和主推技术的推广应用力度。

完善农业流通服务体系

【实现路径】

■加快农产品流通基础设施建设

支持农产品批发市场、农贸市场、农产品零售网点和配套设施建设,优先保障建设用地,落实地价优惠政策,用水、用电、用气、用热价格实行与工业同价,免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。

■加强农村消费市场网络建设

深入实施“万村千乡”市场工程、城乡流通网络提升工程,鼓励建设综合性乡镇商贸中心,加快标准化农家店建设改造,提高农家店统一采购、配送比重。对农村流通设施视同农村基础设施建设,纳入财政支农资金支持范围;简化连锁经营门店登记、注册、办证等手续。

■积极发展农产品直销模式

执行关于鲜活农产品流通的税收减免政策,落实“绿色通道”等优惠政策,加大资金扶持力度,积极推进农超、企超、农企、农社、农校等对接,支持农业生产基地、龙头企业、专业合作社在城市社区设立农产品直销网点。

■ 加大农产品展销推介力度

鼓励品牌农产品生产企业与大型流通企业合作设立本地名优产品专柜、专区,支持举办多种形式的农产品博览会、采摘节等活动。加大特色农产品品牌推介宣传力度,深入实施“商标富民”工程,对注册为地理标志证明商标的给予奖励。

【基层行动】

将超市开到群众家门口

“以前买菜,要坐车半小时到镇上的超市。”在魏桥科技工业园工作十年的职工许英华告诉记者,现在超市开到了家门口,既新鲜又方便。

今年4月24日,位于张村镇环翠路的家家悦超市蔬菜售卖区开业,附近企业职工一出门就能购买到日用品和蔬果。如今,超市日均客流量已达到700人。

今年,我市将城乡流通网络提升工程列入2013年度12项惠民实事工程。在城市社区,像张村镇这样的超市蔬菜售卖区不断增加。在农村,方便的农家店也四处布点,居民生活更加便利。据了解,今年年内我市计划新建改造农家店100处、社区便利店40处、镇级商贸中心10处。

创新农村金融服务体系

【实现路径】

■加强涉农金融服务网点建设

支持各银行分支机构向重点镇延伸。引导村镇银行、小额贷款公司等新型地方金融机构及邮政储蓄银行向镇域下沉设立分支机构。改善农村金融支付条件,构建现代化便农支付网络。

■加大涉农信贷投放力度

鼓励各银行拓宽有效抵质押物范围,推广海域使用权、水域滩涂养殖使用权、渔船抵押贷款业务。制定土地承包经营权抵押贷款管理办法,加大对农业生产规模经营主体和农户经营的信贷支持力度。推进农村信用体系试验区建设。

■积极发展涉农保险服务

探索开展“三农”保险基层服务体系建设试点,引导保险公司在镇、村设立服务站(点)。加大财政支持力度,扩大政策性农业保险险种范围,扶持发展渔业互助保险,优化险种结构,提高赔付效率。

【基层行动】

金融服务延伸到农村

环翠区羊亭镇港头村的王海霞告诉记者,从自家门口到银行卡农村服务点,只有几步路的距离,想查询电费、粮补、养殖补贴等等都非常方便,还可以直接在这里取款、存款、转账。再也不用像先前那样,为了几十元的补贴、缴费,骑着自行车跑六七里路到镇上去了。

威海农商银行羊亭支行行长戚海建介绍,电话POS机已延伸到羊亭镇每个村,还实现了商场、农资店、药店等人流密集区域的覆盖,极大地优化了农村支付环境。

据介绍,2013年底前,在我市银行卡助农取款服务将覆盖全部农村乡镇。除了推动各银行业金融机构加大农村POS机、转账电话、ATM等支付结算工具投入,我市还支持金融机构在县域增设分支机构,突出“三农”服务功能。

健全农村信息服务体系

【实现路径】

■加强农业信息网络建设

支持农业信息服务平台、12316“三农”服务热线、手机农情短信平台建设,为农业生产提供及时准确的技术信息、市场信息等服务。加快实施光纤进村入户工程、农村文化信息资源共享工程、数字科普通工程和“三农”网络书屋建设。

■加快推动农村电子商务应用

支持农业特色产业行业网站、涉农企业网群建设,扶持农村电子商务企业发展。

■提高农业气象信息服务水平

优化乡村自动气象观测站网布局。拓展农村气象信息发布渠道,完善气象短信发布平台,扩大接收范围;加快自动播音的气象预警发布系统建设。

【基层行动】

“三农”服务热线把专家请到家

“您好,我发现小区里的树上全是虫子,请帮忙解决一下。”接到高区招商花园居民张先生的电话后,12316“三农”服务热线值班人员立即联系市农业局果树站。果树站副站长王林军实地查看,确认是美国白蛾导致小区树木生病。确定病情后,病虫害很对得到解决。

我市于2009年6月份开通了12316三农服务热线,20多名农技、果树、植保、种子、土肥、蔬菜、农村能源、农业环保、农村经管等方面的专家提供咨询服务。该热线开通以来,共接到了2万多个咨询电话,农业专家为农民生产生活中遇到的实际问题提供了详细的解决办法,受到了农民朋友的广泛欢迎。(刘青青 王文文)

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